法治快报网讯（通讯员 赵正银）2月12日云南省人民政府新闻办召开云南省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第四场），介绍相关情况并回答记者提问。云南省委省政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部宣传组组长，中共云南省委宣传部副部长、省人民政府新闻办公室主任蔡祥荣主持新闻发布会。
首先，蔡祥荣主任表示：根据我省新冠肺炎疫情发展情况，今天继续召开云南省新冠肺炎疫情防控工作第四场新闻发布会，邀请省卫生健康委、省发展改革委等相关单位负责人及专家，向媒体解读《云南省防范新型冠状病毒肺炎新一轮输入及扩散十条措施》《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》相关内容，以及“云南抗疫情”扫码系统开发推广有关情况。
然后蔡祥荣主任介绍了出席今天发布会的领导，他们分别是：云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部疫情防控组组长，云南省卫生健康委员会党组成员、副主任陆林先生；云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人赵修春先生；云南省公安厅大数据专家组组长，西安交通大学管理学院副教授刘跃文先生；应邀参加今天发布会的中央驻滇、香港驻滇、云南省及昆明市新闻媒体和记者。然后蔡祥荣主任介绍了出席今天发布会的领导，他们分别是：云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部疫情防控组组长，云南省卫生健康委员会党组成员、副主任陆林先生；云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人赵修春先生；云南省公安厅大数据专家组组长，西安交通大学管理学院副教授刘跃文先生；应邀参加今天发布会的中央驻滇、香港驻滇、云南省及昆明市新闻媒体和记者。
蔡祥荣主任介绍了发布会的四项议程之后，各位领导依次发言。
云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部疫情防控组组长，云南省卫生健康委员会党组成员、副主任 陆林：
新冠肺炎疫情发生以来，云南省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央决策部署，始终把疫情防控作为全省当前的头等大事。迅速成立省委省政府应对疫情工作领导小组和指挥部，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，坚持依法防控、科学防控和群防群控，始终把“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”作为防控的核心和关键环节，外堵输入、内防扩散取得阶段性成效，各项防控措施正有力有序稳步推进、深入落实。为有效防范新冠肺炎新一轮输入及扩散，指挥部在全面总结分析我省前阶段防控工作的基础上并参考借鉴了上海、北京等地的做法，制定十条措施。现通报如下：
一、发布十条措施的背景和目的
1.贯彻落实习近平总书记“以更坚定的信心、更顽强的毅志、更果断的措施，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住”重要指示的具体体现。
2.随着企业复工复厂，人员流动大量增加，我省疫情防控形势更加复杂严峻，防控压力剧增。
3.根据全国疫情的新形势、新变化而采取的针对性应对措施，具体说就是从前阶段主要以防范湖北、武汉输入为主，调整为既要防范来自湖北和武汉的输入，还要防范其他疫情重点地区的病例输入。
4.当前是我省疫情防控的第二个关键时期，这一阶段的防控措施既关系到前期工作能否巩固，更关系到我省今后疫情形势的走向。
制定十条措施的目的就是一个，做好应对疫情新一轮输入及输入后扩散的充分准备。
二、十条措施的主要内容及新要求
1.实行健康状况申报，落实个人在传染病防控中的责任和义务。
2.对来自疫情重点地区和一般地区的分类管理，对重点地区入滇返滇的人员必须居家或集中隔离14天。
3.继续坚持和巩固三条防线，即入滇人员体温监测、社区网格化管理、发热门诊最大限度的做到早发现、早隔离。
4.突出在传染病防控中的四方责任，即政府、部门、社会和个人责任，打一场群防群控、群专结合的人民战争。
5.注重宽严适度，充分考虑了既要坚决防控疫情，又要尽快恢复正常的生产生活秩序，促进社会经济协调发展。
我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度的优势，我们完全有能力、有信心打赢疫情防控的人民战争。
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人 赵修春：
《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》（云政发〔2020〕4号）（以下简称《意见》）今天发布了。根据工作安排，下面，我就《意见》的出台背景、主要内容以及贯彻落实，向大家作一个简要介绍。
一、《意见》的出台背景。
新冠肺炎疫情对人民群众生命安全和身体健康造成了严重威胁，对正常的生产生活产生了明显影响，对我省经济平稳运行也带来了一定冲击。为贯彻落实习近平总书记和党中央关于坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的决策部署，努力完成我省今年经济社会发展各项目标任务，在省委、省政府的统一部署下，省发展改革委会同省直有关部门，认真开展应对新冠肺炎疫情稳定经济运行政策措施的研究起草工作，形成了《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》（送审稿），并报送省人民政府。2月10日，省政府常务会议审议通过了《意见》（送审稿），意见的内容今天已经在网上公开发布。
面对当前疫情防控和经济下行压力加大的严峻形势，《意见》立足云南实际，坚持问题导向、目标导向和结果导向，既考虑应对当前疫情的需要，又兼顾稳定全年经济运行的需要，坚持两手抓，一手抓好疫情防控，一手抓好稳定经济运行。一方面立足当前，聚焦企业全面复工复产、降低实体企业成本、保障疫情防控物资供应、加大援企稳岗力度、加大金融支持、做好保供稳价等方面，抓好应对疫情、稳定经济运行相关工作。另一方面着眼全年，紧扣完成全面脱贫、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官三大目标任务，抓好扩大有效投资、促进产业高质量发展、补齐民生短板等重点工作，以确保全省经济平稳健康发展，圆满完成全年各项目标任务。
二、绍下《意见》的主要内容
《意见》包括5个部分，共22条措施。目的是在做好疫情防控工作的同时，着力解决经济运行中面临的突出困难和问题，推动经济平稳运行和健康发展。
第一，坚决打赢疫情防控阻击战。从近期看，坚决打赢疫情防控阻击战是稳定经济运行的基础和前提。《意见》坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把做好疫情防控相关工作放在首位，拿出“真金白银”的政策举措，重点解决疫情期间经济领域的突出矛盾，提出了具有很强操作性和针对性的10条措施。概括起来主要有7个方面：
1.帮助企业全面复工复产。提出领导挂钩协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，重点保障疫情防控、能源供应、交通物流、城市运行、医用物资、生活必需品以及其他涉及国计民生的企业在疫情防控前提下正常生产。支持疫情防控重点物资企业扩大产能、改造生产线。
2.降低实体企业成本。提出减免房租、优惠电价、减免城镇土地使用税和房产税，以及企业年内可在国家政策规定的5%至12%范围内自行确定住房公积金缴存比例等方面的支持。
3.保障疫情防控物资供应。提出对防疫应急物资和人员运输车辆免收高速公路通行费，优先保障应急物资、重要生产生活物资车辆快速通行。在疫情防控应急物资运输、进口物资捐赠、政府采购、口岸通关等方面，采取补贴、税收免征、程序简化、“绿色通道”等特殊措施。
4.帮助企业完善合同履行手续。对已与国有企业签订合同的中小企业，因疫情影响无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限。要求国有企业清理拖欠中小企业、民营企业账款，不得形成新增逾期拖欠。指导因疫情影响不能履约的外贸企业申请“疫情不可抗力事实证明”，及时帮助企业减少损失。
5.把稳就业放在突出位置。加大援企稳岗力度，对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%给予稳岗返还。在延期缴纳养老、工伤和失业保险费等方面给予支持，引导企业对被隔离员工照常支付工资。完善就业困难人员托底机制，做好失业保险金、临时生活补助的发放工作。大力开发公益性就业岗位，确保零就业家庭至少有1人就业。
6.加大对企业的金融支持力度。对疫情防控重点企业、物资生产供应企业、稳产保供“菜篮子”重点企业，实行名单制管理，并给予利率优惠、贷款贴息、免收担保费等支持。加大中小微企业信贷支持，切实降低综合融资成本。加大创业融资支持，对已发放的个人创业担保贷款，可申请展期还款，并给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和中小微企业，在其申请创业担保贷款时优先给予支持。
7.进一步做好保供稳价工作。统筹大型批发市场、大型连锁超市等重点流通企业，加大生活必需品生产、供应协调服务保障力度。严肃查处借疫情之机扰乱市场秩序的价格违法行为。
第二，坚定信心，确保完成全年目标任务。
我们坚信，在党中央、国务院及省委、省政府的坚强领导下，疫情终将被战胜，我省经济长期向好的发展趋势不会改变。从全年看，在做好疫情防控的同时，需统筹抓好改革发展稳定各项工作，确保顺利完成全年各项目标任务。
1.确保全面脱贫、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。打好脱贫攻坚歼灭战，上半年扎实开展脱贫攻坚挂牌督战工作，下半年打扫战场全面巩固提升。实施全面建成小康社会补短板行动计划，补齐教育、医疗、农村基础设施等方面短板。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和“8个标志性战役”，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标、最美丽省份建设取得实质性进展。压实各方责任，守住不发生系统性风险的底线。
2.千方百计扩大有效投资，推动产业高质量发展。坚持把扩大有效投资作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键一招，加快推动一批综合交通、重大水利、重点产业、重要民生等领域项目尽快复工建设，确保全年固定资产投资保持较快增长。强化资金、土地等各类要素保障，优化项目审批服务。强化措施稳外来投资，抓好东部沿海等重点区域招商引资工作，瞄准世界500强企业和行业100强企业开展精准招商。加快发展壮大新动能，推动烟草、有色、钢铁、化工、建材等产业转型升级。加快发展八大重点产业和打造世界一流“三张牌”，推动水电铝材一体化、水电硅材一体化在建项目投产达产。加快培育智慧健康、健康保险、健康管理等业态，大力推动“数字云南”建设。提升优质农产品供给能力，针对部分地区农产品供应不足的问题，加快云南的蔬菜等绿色食品发往中东部地区。加快现代服务业发展，深入实施服务经济倍增计划。加大云南旅游宣传营销力度，以“一部手机游云南”为平台推进智慧旅游建设，打造生态游览、休闲康养等重点产品。对省内实行政府指导价的4a级以上景区，今年内门票价格一律减半。高水平举办第6届中国-南亚博览会。
3.加大民生领域补短板力度。加快提升公共卫生服务能力，从今年起，连续3年每年安排30亿元支持公共卫生体系建设项目，重点加快建设昆明市国家级和滇南、滇东北、滇西及曲靖4个省级区域性医疗中心，推动州市传染病医院和县级传染科室、疾控中心建设。建立健全省、州（市）、县传染病医疗救治体系。按照整县推进的总体考虑，以农村生活垃圾污水治理、农村厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，深入开展农村人居环境整治。提升社区便民服务功能，发展无人配送、无人零售等新零售平台，推进“一刻钟便民生活圈”建设，打造“互联网 社区”公共服务平台。积极引导企业和群众使用“一部手机办事通”办理医院挂号、婚育服务、工商登记等更多高频办理事项。
第三方面，介绍下关于全力抓好22条措施贯彻落实的一些考虑。
1.明确责任分工。《意见》中的每项任务，均已明确具体的牵头责任部门，目的就是压实各部门的责任，推动各项政策措施落地见效。同时，《意见》发到县一级政府，请各地各部门结合实际，进一步细化相关政策措施，确保各项任务尽快得到落实。
2.加强有效衔接。针对这次疫情带来的影响，国家先后出台了系列政策措施。《意见》中提出的政策措施，与国家出台的有关支持政策，一并执行。同时，《意见》中提出政策措施，有的明确了时限要求，对未明确时限要求的，执行到2020年12月31日。
3.加大宣传解读。《意见》今天发布后，接下来就要看抓落实。为确保社会各方面特别是广大企业尽快熟悉和掌握，加快释放政策红利，促进企业渡过难关、实现平稳健康发展，各级各部门将加大政策的宣传解读力度，精准对接企业，狠抓政策落实生效。也希望各位新闻媒体的朋友持续加大对22条措施的宣传力度，提高社会知晓度，更好释放政策红利，共同推动云南经济平稳健康发展。
云南省公安厅大数据专家组组长，西安交通大学管理学院副教授 刘跃文：
昨天指挥部发布了9号通告，决定在全省范围内公共场所迅速开展“云南抗疫情”扫码行动。我报告2个问题：第一个是为什么要做这件事？第二个是怎么做这件事？
第一个问题，为什么？
“云南抗疫情”是让大家在进入公共场所之前扫一下二维码，离开公共场所前再扫一下二维码，这样我们就能有效记录人员在公共场所的活动。为什么要做这样的事情？万一后期一旦发现确诊病例，就可以快速回溯他曾经出入过的场所，从而快速找出可能和他有过接触的人员。当我们快速找出这些人后，就可以及时通过短信、电话等方式向可能接触者发出提醒，提醒他关注自己的身体状况，视情况居家隔离或到定点医院就诊，尽最大可能减少交叉传播的可能性，保护大家的身体健康和生命安全。在这个节点推广这个功能，主要原因是从2月10日开始，各地相继复工复产，公共场所人员流动大幅增加，路上的人和车都多了，这个时候交叉传播的危险性增大。最近一段时间发现超市、商场的工作人员还有配餐员被感染，事后追溯谁和这些人接触过非常困难，同时全国也发现了很多的病例，在哪里感染的，我们从流行病学史是排查不出来的，这给我们的社会带来了非常多的风险。推广“云南抗疫情”扫码登记软件，可以有效提高事后追溯工作的精确性和时效性，实现“早发现、早排查、早隔离、早治疗、早预防”的防控目标，尽最大可能为遏制疫情扩散蔓延势头提供数据支撑。
第二个问题，怎么做？
整个系统设计尽量做到轻量化设计，尽量不影响大家的工作生活。公共场所的管理人员，通过搜索“云南抗疫情”微信小程序就可以找到，通过填写简单的场所信息，就可以下载到入口和出口两个二维码图片。把这两个图片打印，分别张贴在入口和出口，就可以了。这里我也想提醒下，入口处多贴几个，方便大家扫码。普通人进入公共场所时，拿微信扫一下码就可以，离开时，也拿微信扫一下码。但是需要说明一下：第一次扫码的时候，会要求短信验证码认证一下手机号，第二次之后就只是扫一下就可以了。扫码不是为了采集大家的信息，而是为了在有疑似病例出现时，提醒可能的接触者。通过电话或者短信第一时间通知大家。
这个系统是为了应对复工复产后，大家不得不去很多公共场所的情况下，紧急研发上线的。系统研发只用了两天时间，目前系统功能还很简单，也还有很多不足，我们会不断改进和优化。
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